АКРА ПРИСВОИЛО ПЕТРОПАВЛОВСКУ-КАМЧАТСКОМУ КРЕДИТНЫЙ РЕЙТИНГ А-(RU), ПРОГНОЗ «СТАБИЛЬНЫЙ»

Кредитный рейтинг Петропавловск-Камчатского городского округа (далее — Петропавловск-Камчатский, Город) обусловлен умеренными показателями развития городской экономики и величины накопленной ликвидности, а также умеренно высоким показателем доли капитальных расходов в объеме совокупных расходов (за вычетом субвенций). АКРА отмечает, что отсутствие у Города на текущий момент долговой нагрузки также является значимым фактором поддержки рейтинга. Кредитный рейтинг сдерживается существенной зависимостью Города от бюджета Камчатского края (далее — Камчатский край, Регион), умеренной потребностью в использовании дополнительного финансирования, а также снижающейся операционной эффективностью бюджета.

Петропавловск-Камчатский — административный центр Камчатского края, расположенного в Дальневосточном федеральном округе. Население Города составляет порядка 160 тыс. человек (более половины населения Региона). Петропавловск-Камчатский — важный транспортный узел Камчатского полуострова и крупный незамерзающий торговый порт. Экономика Города ориентирована на рыбохозяйственный комплекс, а также на производство пищевых продуктов.

Ключевые факторы оценки

Умеренные показатели развития экономики с существенной концентрацией на рыбохозяйственном комплексе и отраслях государственного сектора. Крупнейшие предприятия на территории Петропавловска-Камчатского ориентированы преимущественно на вылов и переработку рыбы. В связи с этим в структуре отгруженной продукции по видам экономической деятельности наибольшая доля (усредненное¹ значение за 2022–2025 годы) была сформирована производством пищевых продуктов (60%). Вторую по объему долю за аналогичный период формировала отрасль «Обеспечение электрической энергией, газом и паром» (9%). Агентство также отмечает существенную зависимость экономики Города от отраслей, формирующих государственный сектор, поскольку ежегодно более 40% фонда оплаты труда формируется в указанных выше отраслях.

АКРА применяет штраф к экономическому профилю Города по причине существенной зависимости его экономики от доминирующих отраслей.

По мнению Агентства, оценочная доля ВРП Камчатского края, формируемая на территории Петропавловска-Камчатского, может составлять в среднем порядка 50% ежегодно. Соотношение усредненных за 2022–2025 годы номинальной начисленной заработной платы и прожиточного минимума превышало 4,0. Уровень официально зарегистрированной безработицы по Городу по итогам 2025 года был равен 1,2%. Усредненный оценочный уровень безработицы (по методологии МОТ) за указанный выше период мог составить порядка 3%.

¹ Здесь и далее усреднение осуществляется в соответствии с Методологией присвоения кредитных рейтингов субъектам и муниципальным образованиям по национальной шкале для Российской Федерации.

Снижающаяся операционная эффективность бюджета при умеренной потребности в использовании дополнительных средств. Доходы бюджета Петропавловска-Камчатского ежегодно примерно наполовину формируются за счет безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета Региона, при этом большую часть этих поступлений регулярно составляют субвенции. Основным источником налоговых поступлений для бюджета Города является НДФЛ, за последние четыре фактических года его доля в среднем превышала 60% от совокупного объема налоговых и неналоговых доходов (далее — ННД). Налоги на совокупный доход в среднем формировали 17% ННД за указанный выше период. Дополнительной особенностью городского бюджета является налог на прибыль, который частично передается из краевого бюджета. Существенный для Города объем поступлений также формируется за счет налогов на имущество и доходов от арендной платы.

Усредненное соотношение баланса текущих операций и текущих доходов за 2023–2027 годы оценивается на уровне -1%. По итогам 2025 года баланс текущих операций сформировался на уровне 5% от объема текущих доходов Города, однако в текущем году значение показателя операционной эффективности прогнозируется отрицательным по причине ожидаемого опережающего роста объема текущих расходов над доходами. Отрицательный баланс текущих операций свидетельствует о нехватке текущих доходов для финансирования текущих расходов в полном объеме.

Доля капитальных расходов в совокупных расходах (за вычетом субвенций) оценивается как умеренно высокая. Усредненное значение этого показателя за 2023–2027 годы составит 14%. Качественная оценка гибкости бюджетных расходов соответствует четвертой категории. Капитальные расходы ежегодно финансируются в основном за счет вышестоящего бюджета, что также ограничивает возможность их сокращения в случае необходимости. Баланс текущих операций после учета процентных доходов и расходов стабильно положительный, благодаря чему процентные расходы покрываются за счет текущих доходов Города. Показатель модифицированного свободного денежного потока городского бюджета зачастую положительный, что указывает на редкую потребность бюджета в финансировании капитальных расходов за счет дополнительных средств.

Доля ННД в доходах бюджета (без учета субвенций) оценивается как умеренно высокая — ее усредненное значение за 2023–2027 годы составит 69%. Соотношение усредненных за указанный выше период модифицированного бюджетного дефицита (МБД) и текущих доходов составит -3%. При этом в 2026 году объем МБД может составить порядка 10% текущих доходов, что говорит об умеренной потребности бюджета в использовании дополнительного финансирования. Принимая во внимание отсутствие у Города долговой нагрузки, АКРА корректирует оценку соотношения усредненных МБД и текущих доходов до второй категории.

Качественная оценка бюджетного профиля Города соответствует второй категории. Бюджетное прогнозирование частично затруднено: фиксируются случаи заметного отклонения налоговых поступлений от плановых показателей. Объем выпадающих налоговых доходов, связанных с применением налоговых льгот, является несущественным для бюджета Петропавловска-Камчатского. Случаи нарушения Городом бюджетного законодательства не выявлены.

Последние три года бюджет Петропавловска-Камчатского исполнялся с профицитом. По итогам 2025 года его объем составил 8% ННД, что позволило Городу существенно увеличить объем временно свободных остатков на счетах.

Согласно параметрам актуальной версии решения о бюджете Города, доходы по итогам текущего года могут увеличиться на 14% к уровню 2025 года. При этом ННД вырастут на 10% в годовом сопоставлении, преимущественно за счет увеличения поступлений по НДФЛ (+10%) и по налогу на прибыль (+33%). Объем безвозмездных поступлений утвержден на 18% выше показателя 2025 года. Расходная часть бюджета, как ожидается, возрастет более чем на четверть год к году по причине увеличения объема как текущих (+20%), так и капитальных расходов (более чем вдвое). Это, в свою очередь, обусловит дефицит бюджета в размере 16% ННД (с учетом объема остатков на счетах). Основным источником финансирования дефицита станет накопленная ликвидность, также вероятно привлечение небольших объемов заемного финансирования.

Долговая нагрузка ожидается на низком уровне. В течение последних шести лет у Города не было долга по состоянию на конец года. Однако, в соответствии с параметрами актуальной версии решения о бюджете Города, в 2026 году возможно привлечение облигаций на сумму 100 млн руб. и банковских кредитов в размере 400 млн руб. для финансирования ожидаемого дефицита бюджета текущего года. В случае реализации актуальных планов соотношение долга и текущих доходов Петропавловска-Камчатского по итогам 2026 года составит 2%, что соответствует низкому уровню долговой нагрузки.

По состоянию на 01.06.2026 долг у Города все еще отсутствовал.

Качественная оценка долгового профиля Петропавловска-Камчатского соответствует второй категории. Операционная эффективность бюджета стабильно положительная (за исключением прогнозного значения 2026 года). По данным Города, просроченная кредиторская задолженность бюджета на 01.01.2026 отсутствовала. Долг предприятий госсектора по состоянию на начало текущего года также отсутствовал, однако АКРА отмечает наличие существенного объема просроченной кредиторской задолженности у одного из предприятий, связанных с коммунальной и дорожной деятельностью.

Умеренный уровень ликвидности бюджета. Бюджет Города характеризуется умеренным объемом остатков на счетах, который за 2023–2024 годы ежегодно превышал 1,0 млрд руб. По итогам 2025 года благодаря профицитному исполнению бюджета накопленная на счетах Города ликвидность увеличилась практически в два раза к показателю 2024 года. За последние 12 месяцев остатки на счетах в среднем практически вдвое превосходили ежемесячные расходы городского бюджета. В соответствии с планами Города по исполнению бюджета в текущем году, весь объем накопленных средств может быть использован для финансирования ожидаемого дефицита.

Коэффициент ликвидности городского бюджета на конец 2026 года составит 97%.

Качественная оценка профиля ликвидности бюджета Петропавловска-Камчатского соответствует третьей категории. У Города нет опыта размещения облигаций. Объем накопленных средств, по мнению АКРА, не является достаточным для покрытия потребностей бюджета в текущем году. Краткосрочные кредиты Управления Федерального казначейства привлекались в 2024 и 2025 годах, в 2026 году такая возможность отсутствует. Открытые кредитные линии в настоящее время также отсутствуют.

Ключевые допущения

• оценочная доля ВРП Камчатского края, формируемая на территории Города, ежегодно на уровне порядка 50%;

• исполнение бюджета Города в соответствии с параметрами актуальной версии решения о бюджете;

• использование накопленной ликвидности для финансирования прогнозного дефицита бюджета.

Факторы возможного изменения прогноза или рейтинга

«Стабильный» прогноз предполагает с высокой долей вероятности неизменность рейтинга на горизонте 12–18 месяцев.

К позитивному рейтинговому действию могут привести:

• рост доли ВРП Региона, формируемой на территории Города;

• снижение зависимости экономики Города от рыбохозяйственного комплекса;

• устойчивый рост операционной эффективности бюджета;

• снижение потребности бюджета в использовании дополнительных средств.

К негативному рейтинговому действию могут привести:

• устойчивое снижение доли ННД в совокупных доходах Города (без учета субвенций);

• снижение доли капитальных расходов в совокупных расходах бюджета (за вычетом субвенций);

• увеличение долговой нагрузки на бюджет в совокупности с появлением существенных объемов краткосрочного долга;

• значительное сокращение накопленной ликвидности.

Компоненты рейтинга

Оценка собственной кредитоспособности (ОСК): а-.

Регуляторное раскрытие