Исходя из оперативных данных, опубликованных на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации1 , доходы бюджетов субъектов РФ в первой половине 2021 года увеличились по сравнению с показателями за аналогичный период 2020-го на 19%, а по сравнению с первым полугодием 2019-го (до начала пандемии коронавируса) — на 22%. Совокупный объем поступлений в региональные бюджеты в период с января по июнь текущего года составил 6 698,5 млрд руб. Прирост наблюдается в 79 регионах, а наиболее существенный — в Ненецком автономном округе (на 59%), Липецкой и Самарской областях (на 57 и 51%).
Налоговые и неналоговые доходы (ННД) бюджетов субъектов РФ выросли за шесть месяцев на 24% к аналогичному периоду предыдущего года до 5 204,5 млрд руб. Рост ННД произошел в 82 регионах, оказавшись наиболее значительным в тех субъектах, на территории которых находятся крупные металлургические предприятия: в Липецкой, Белгородской и Вологодской областях (на 91, 77 и 69% соответственно). Увеличение налоговых поступлений в этих регионах в основном связано с ростом цен на металлы в 2021 году.
По всем основным видам налоговых поступлений региональных бюджетов по итогам первой половины 2021 года зафиксирован рост. Наибольший прирост поступлений (на 31%) произошел по налогу на прибыль организаций, тогда как в первой половине 2020-го показатель снизился на 14% к аналогичному периоду 2019 года. Чуть меньше — на 19% — увеличились поступления по НДФЛ и по налогам на товары и услуги (-0,4 и +4% за первую половину
2020-го к первой половине 2019-го соответственно). Поступления по налогам на имущество за анализируемый период выросли на 13%, тогда как в первой половине прошлого года они снизились на 7% к показателю за первую половину 2019-го.
Таблица 1. Значительный прирост по налогу на прибыль организаций произошел в субъектах, на территории которых находятся крупные металлургические предприятия
| Прирост 1П 2021/1П 2020 | Прирост 1П 2021/1П 2019 | |||
| Регион | % | млрд руб. | Регион | % |
| Белгородская область | 234% | 23,6 | Липецкая область | 191% |
| Липецкая область | 230% | 17,7 | Чукотский АО | 136% |
| Вологодская область | 203% | 15,8 | Белгородская область | 120% |
| Республика Хакасия | 153% | 2,6 | Владимирская область | 115% |
| Республика Бурятия | 134% | 3,5 | Курская область | 94% |
Источник: Федеральное казначейство, budget.gov.ru, расчеты АКРА
Начавшийся в 2020 году рост объема безвозмездных поступлений продолжился в первой половине 2021-го, но по темпам он не сопоставим с динамикой, наблюдавшейся 12 месяцев назад. За период с января по июнь объем безвозмездных поступлений составил 1 494,0 млрд руб., на 2% превысив результат аналогичного периода 2020 года. Во втором квартале 2021-го данный показатель вырос к результату за первый квартал текущего года на 30%.
По итогам полугодия наибольший прирост безвозмездных поступлений наблюдается в Ненецком автономном округе, Калужской и Самарской областях, а наиболее существенное сокращение фиксируют Республика Татарстан, Кемеровская область — Кузбасс и Сахалинской область.
Совокупные расходы бюджетов субъектов РФ за первое полугодие 2021-го выросли на 7% в годовом сопоставлении и составили 6 309,2 млрд руб. Девяти регионам удалось сократить совокупные расходы по сравнению с первой половиной 2020 года, когда страна уже жила в условиях пандемии коронавируса. Наибольшие темпы снижения расходов демонстрируют Тюменская область (-10%), Республика Хакасия (-9%) и Сахалинская область
(-6%). Остальные 76 регионов увеличили объем расходов, а лидерами стали Самарская область, Ненецкий автономный округ и Амурская область (рост на 35, 34 и 29% соответственно).
Рисунок 1. Динамика исполнения совокупного бюджета регионов, млрд руб.
Источник: Федеральное казначейство, budget.gov.ru, расчеты АКРА
В первом полугодии 2021-го совокупный профицит региональных бюджетов увеличился на 201 млрд руб. к показателю за первый квартал текущего года до 389 млрд руб. (7,5% совокупных ННД бюджетов регионов), тогда как по итогам 2020 года дефицит составил 708 млрд руб. Профицит профицитных регионов оказался на уровне 447 млрд руб., а максимальный вклад в показатель внесли Москва (12%), Санкт-Петербург, Красноярский край, Тюменская и Челябинская области (по 6%), Самарская область (5%), Белгородская, Липецкая и Сахалинская области (по 4%).
По итогам первого полугодия у 66 субъектов РФ наблюдается профицит бюджета, а наибольшее отношение профицита к ННД (за шесть месяцев) зафиксировано в Липецкой, Белгородской и Челябинской областях (42, 32 и 28% соответственно). Профициты этих субъектов напрямую связаны с увеличением налоговых поступлений, обусловленным ростом цен на металлы.
Годом ранее совокупный бюджет регионов был исполнен с дефицитом в размере 249 млрд руб., или 5,9% совокупных ННД. Положительная динамика доходной части региональных бюджетов позволила 40 субъектам РФ исполнить бюджет за шесть месяцев с промежуточным профицитом, тогда как 12 месяцев назад их бюджет был дефицитным.
Таблица 2. 40 субъектов РФ стали профицитными по итогам первого полугодия в сравнении с результатами за тот же период 2020 года, тогда как дефицитными стали лишь шесть субъектов, млн руб.
Источник: Федеральное казначейство, budget.gov.ru, расчеты АКРА
По итогам первой половины 2021 года доходная часть региональных бюджетов заметно превысила расходную часть, что привело к образованию значительного профицита бюджета. Однако к концу года можно ожидать сокращение числа профицитных регионов, учитывая продолжающееся увеличение расходов и сложившуюся практику их распределения, когда основная доля расходов традиционно приходится на конец календарного года.
