Рекордный рост налоговых доходов продолжается

Анализ оперативных данных об исполнении бюджетов субъектов РФ за девять месяцев 2021 года

Оперативные данные на 30.09.2021, опубликованные на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации, свидетельствуют о росте налоговых и неналоговых доходов (ННД) субъектов РФ за девять месяцев 2021 года на 28% относительно аналогичного периода прошлого года (и на 20% относительно аналогичного периода 2019-го). Совокупный объем ННД региональных бюджетов составил за указанный период текущего года 8 174 млрд руб. Небольшое снижение доходов наблюдается лишь в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре и Сахалинской области (-1 и -3% соответственно), а максимальный прирост зафиксирован в Липецкой области (ННД выросли вдвое), в Белгородской и Вологодской областях (+90 и +80% соответственно), что обусловлено ростом цен на металлы.

Совокупный объем безвозмездных поступлений в бюджеты субъектов не сократился и составил 2 500 млрд руб. против 2 499 млрд руб. за аналогичный период 2020-го. Тем не менее почти в половине субъектов безвозмездные поступления оказались ниже, чем были годом ранее. Наиболее заметное снижение наблюдалось в Сахалинской области (-28%), в Республике Татарстан (-25%), в Республике Коми (-23%) и в Липецкой области (-21%).

Совокупные доходы субъектов составили 10 674 млрд руб. (+20%), расходы — 9 787 млрд руб. (+6%). Промежуточный профицит за девять месяцев текущего года достиг 888 млрд руб., увеличившись более чем в два раза по сравнению с результатом первого полугодия 2021-го года. Дефицит зафиксировали 14 субъектов; в абсолютном значении максимальные показатели дефицита были отмечены у Ленинградской области (10,2 млрд руб., или 11% ННД, поступивших в бюджет области за рассматриваемый период), Республики Крым (4,1 млрд руб., 10%), Ульяновской области (4,5 млрд руб., 12%), Томской области (3,7 млрд руб., 10%) и Республики Башкортостан (3,5 млрд руб., 3%). Совокупный дефицит бюджетов дефицитных субъектов составил 35,6 млрд руб.

Максимальный абсолютный профицит — у Москвы (121,4 млрд руб., 5%), Санкт-Петербурга (73,4 млрд руб., 14%), Челябинской (49,7 млрд руб., 33%) и Белгородской (40,3 млрд руб., 42%) областей, а также у Красноярского края (40,1 млрд руб., 19%).

Необходимо отметить, что годом ранее регионы исполнили бюджет с промежуточным дефицитом в размере 355,8 млрд руб. (5,6% совокупных ННД бюджетов регионов).

Учитывая сложившуюся динамику совокупного исполнения региональных бюджетов, АКРА полагает, что по итогам 2021 года совокупные ННД регионов могут ощутимо превысить 11 млрд руб. и оказаться значительно (более чем на 1,3 млрд руб.) выше запланированного регионами совокупного показателя.

В четвертом квартале 2021 года в связи со сложившейся практикой распределения расходов АКРА ожидает рост расходной части совокупного бюджета регионов относительно предыдущих кварталов. В итоге совокупные расходы вырастут почти на 6% относительно уровня прошлого года, но все же окажутся незначительно ниже запланированного уровня. 

Очевидно, что запланированные объемы дефицитов текущего года (суммарно порядка 1 500 млрд руб.) не будут достигнуты. В зависимости от объема безвозмездных поступлений и итогового исполнения расходной части бюджетов совокупный дефицит может оказаться несущественным (менее 1% ННД). Благодаря этому, а также оказанным мерам поддержки региональных бюджетов, в первую очередь реструктуризации долга, финансовая устойчивость многих субъектов РФ будет расти.

Динамика исполнения совокупного бюджета регионов, млрд руб.

*оперативные данные
Источник: Минфин России, Федеральное казначейство, расчеты АКРА