Оперативные данные1, опубликованные на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации (ЕПБС), свидетельствуют о том, что совокупные неконсолидированные доходы субъектов РФ за пять месяцев 2022 года побили все предыдущие рекорды и достигли 7,17 трлн руб., увеличившись более чем на четверть относительно результатов аналогичного периода прошлого года. Данный показатель достиг максимального уровня за всю историю наблюдений. Налоговые и неналоговые доходы (ННД) увеличились почти на 31% и составили 5,8 трлн руб. Их рост по большей части был обусловлен ростом поступлений по налогу на прибыль (+48%). При этом увеличение поступлений по этому виду налога обеспечило более половины совокупного роста доходов за пять месяцев текущего года.
При росте бюджетных расходов субъектов на 13% промежуточный профицит неконсолидированных бюджетов прочти втрое превысил профицит пяти месяцев прошлого года и составил 23% ННД (1,35 трлн руб.).
Согласно приведенному ниже рисунку, ежемесячные поступления по налогам на прибыль в течение каждого из пяти месяцев текущего года были существенно выше, чем годом ранее, а мартовские платежи (когда происходили окончательные расчеты по налогу на прибыль за прошлый год) превысили поступления за аналогичный период прошлого года на 43%. Апрельские поступления (сформированные в основном авансовыми расчетами за первый квартал, которые рассчитываются на основании результатов за девять месяцев прошлого года) превысили значения апреля 2021 года на 61%. В мае рост продолжился, но был более «скромным» — 31%. Останется ли весь полученный объем поступлений в бюджетах субъектов, пока предсказать сложно, поскольку возвраты, если они будут, начнутся не в ближайший месяц.
1 Данные на портале приведены без учета показателей Республики Калмыкия на 30.05.2022.
Рисунок 1. Ежемесячные доходы бюджетов субъектов в январе — мае 2022 года достигли максимума
Источник: ЕПБС, расчеты АКРА
Динамика НДФЛ частично отразила происходящие структурные экономические изменения. В апреле текущего года поступления по этому виду налоговых доходов снизились на 12% (месяц к месяцу 2021-го). Данная ситуация напомнила апрель 2020 года, когда на фоне максимальных ограничений, связанных с пандемией, доходы от НДФЛ снизились на 20% (месяц к месяцу 2019-го). Однако тогда снижение продолжилось и в мае, а сейчас, напротив, майская динамика оказалась положительной (+14% месяц к месяцу 2021-го).
Динамика расходной части бюджетов пока не очень показательна, что в текущей ситуации является объективным отражением неопределенности. В настоящий момент отсутствует ясность, каким образом субъекты могут способствовать ощутимому улучшению экономической ситуации. Возможно, это проявится в усилении социальной поддержки и стимулировании программ развития, однако вряд ли такие меры будут финансироваться полностью за счет собственных доходов. Рост расходов на национальную экономику (+21% за пять месяцев 2022-го) хотя и способствует улучшению экономической ситуации, но, скорее всего, пока является отражением финансирования уже запланированных на начало года программ развития. Ожидаемо значительно (почти в три раза) выросли расходы на охрану окружающей среды, однако доля этих затрат в общем объеме расходов субъектов очень невелика.
Рисунок 2. Расходная часть бюджетов субъектов РФ за пять месяцев 2022 года не отличалась какой-либо ярко выраженной динамикой
Источник: ЕПБС, расчеты АКРА
Рисунок 3. Десять регионов — лидеров по приросту поступлений по налогу на прибыль
Исходя из доступных данных за январь — апрель 2022 года, объем отгруженных товаров в обрабатывающей промышленности вырос во всех российских регионах, за исключением пяти. В Омской области сокращение по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года составило 48,5%, в оставшихся четырех регионах оно было менее значительным. Инвестиции в основной капитал ожидаемо уменьшились во многих регионах (в 25), причем в некоторых случаях снижение было существенным (Астраханская область — 56,4% к уровню аналогичного периода прошлого года, Республика Ингушетия — 58,6%, Республика Адыгея — 71,1%, Костромская область — 65,7%, Ставропольский край — 76,5%, Омская область — 76,7%, Вологодская область — 77,1%, НАО — 77,9%). Еще в большем количестве субъектов наблюдалось снижение оборота торговли: как оптовой (34 субъекта, глубина падения в отдельных случаях превысила 30%, но в основном составила 10–15%), так и розничной (41 субъект с максимальным снижением до 89% от уровня прошлого года). Стоит отметить, что снижение оборота розничной торговли произошло несмотря на отмечавшийся некоторыми продуктовыми ретейлерами краткосрочный всплеск розничных продаж в марте. Такие тенденции свидетельствуют о замедлении деловой активности, что отразится на бюджетах субъектов. Однако для некоторых регионов они, вероятно, будут иметь отложенный эффект: объем отгруженных товаров в добывающем секторе по итогам четырех месяцев текущего года находится на очень высоком уровне (снижение наблюдается только в восьми субъектах, из них Белгородская, Курская и Мурманская области в прошлом году получили высокие доходы от основных отраслей).
